供暖的法律小常识，您知道吗？

千盼万盼，北京终于供暖了。供暖是北方每个冬天的基本需求，但大众对于供暖的法律知识还是比较少接触，这也导致很多人在遇到供暖纠纷时无法很好地维护自身合法权益，下面就让我们来看看关于供暖您可能会需要用到的法律知识吧。

问题一：我没有跟供暖公司签订供暖合同，供暖公司凭什么向我收取供暖费用？

依据《北京市供热采暖管理办法》第十一条 未签订书面供热采暖合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上采暖期的，用户与供热单位之间视为存在事实供热采暖合同关系。第十七条用户与供热单位签订合同的，由合同约定的交费人支付采暖费。未签订合同的，由房屋所有权人或者承租政府规定租金标准公有住房的承租人按照规定支付采暖费。《北京市高级人民法院办公室关于发布审理供热费案件的若干意见的通知》也指出追索供热费案件的被告是接受供热服务、有独立民事主体资格的单位或个人。确定被告应以供热合同为依据，并考虑供热行为的实际受益人，按不同情形分别处理。供热方与单位或个人未签订供热合同，但长期存在供热关系，应认定双方存在事实上的合同关系，以实际采暖单位或个人为被告。所以只要供暖单位确实为您家所在小区供暖了，您作为房屋所有权人或者实际受益人就必须支付采暖费用。还有一种情况是在2010年4月1日起《北京市供热采暖管理办法》正式施行后，此前由单位支付的供暖费用，均向用暖个人主张，您缴纳供暖费用后可以依据规定向单位报销。如果您对供暖单位的供暖主体身份存疑，可以要求其出示由北京市市政市容管理委员会签发的《北京市供热单位备案登记证》。收费标准是由北京市物价局京价（商）字（2001）372号文件及北京市发展和改革委员会京发改【2015】2619号文件规定的。




问题二：我觉得供暖温度不够怎么办？

按照要求，正式供暖以后，室内温度要达到18℃。根据《北京市居民供热采暖合同（按面积计费版）》内的条款，当室外日平均气温在-7℃以上时，卧室、起居室温度应当不低于18℃；当室外日平均气温在-7℃以下、-9℃以上（含）时，卧室、起居室温度应当不低于16℃；当室外日平均气温低于-9℃时，导致采暖用户卧室、起居室室内温度未达到约定标准，供热单位免于承担违约责任，但应提供相应证明。如室内温度不达标，居民可拨打小区供热单位服务电话或政府主管部门电话报修或投诉。供热单位和用户对室温是否达标存在争议的，可以委托具备室温检测资质的第三方机构进行检测。室温检测具体办法由市市政管理行政部门、市标准化行政主管部门制定。发生供热纠纷的，可以由市政管理行政部门或者相关部门协调解决，当事人也可以直接依法提起诉讼或者申请仲裁。如果您选择走法律途径维护自己的合法权益，必须提醒您的是由于我国民事诉讼法规定“谁主张，谁举证”的举证规则，您对自己的主张负有举证责任。实践中有很多用户使用自己测温的记录，由于无法确定其真实性不被法院认可，还有一些提供的是邻居或者朋友的证人证言，证明供暖温度不达标，但是因为邻居朋友与本案可能存在利害关系，其证言证明力较低。在此笔者建议您如果认为供暖温度不达标可以向供暖单位报修并要求供暖单位进行测温，让供暖单位工作人员在测温结果上签字或将过程拍摄下来作为证据，也可以选择第三方测温机构出具测温报告进行事实证明。



问题三：为什么我的卫生间厨房没有暖气还要交供暖费？


有一些老旧房子的业主反映，自己家的房子卫生间和厨房都没有暖气，但是收费时是按照包含了卫生间和厨房的套内面积来收的，这种收费方式合理吗？一些老房子在建造时没有预留安装暖气管道的结构，导致其卫生间和厨房没有暖气。虽然没装暖气管道，卫生间和厨房在房屋内，仍然享受到了供暖服务。《北京市供热采暖管理办法》中也规定了采暖期内，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，供热单位应当保证住宅用户卧室、起居室（厅）的室温符合现行国家住宅设计规范的温度要求，但因突发事件或者用户责任影响正常供热采暖的除外。 也就是说只要用户的卧室、起居室内温度达标，就可以认为供暖公司的供暖温度达标。实践中法院也认为由于历史的原因加之供暖事业的公益性质，国家也给予了用暖户相应的补贴，不能完全按照事实供暖的面积来收费也有一定的合理性。



问题四：关于追索供暖费的诉讼时效。

有一些案件中，供暖公司要求用户方支付从四五年前甚至十几年前到现在供暖费，用户方会提出诉讼时效已过，供暖方无权追索相关费用的抗辩理由。确实，一年一收费的供用热力合同如果是按照我国最新的民事诉讼法其诉讼时效为三年。但北京市高级人民法院在关于审理供热费用的案件意见中认为：供热单位属社会公用企业，履行供热义务不仅是基于合同的约定，而且是基于有关行政规章和国家政策的规定，政府每年冬季也均要求并检查供热方是否保证正常供热。同时，供热在技术上系整体供热，在采暖方欠费时，供热单位难以行使一般民事合同的履行抗辩权，停止向特定采暖方供热，而必须继续履行供热合同，以保证整体供暖。由此供热合同具有不同于其他民事合同的公共服务性、行政强制性和强制继续履行的特点，供热合同中供热方与采暖方的权利失衡。由于实际采暖单位与个人众多，居住分散，供热单位在主张权利方面处于不利地位。实践中，采暖单位与个人拖欠供暖费，势必对供热这一社会公用事业造成不利影响，损害社会利益。鉴于此，法院在审理追索供热费案件时，一般遵守《民法总则》关于诉讼时效的规定，但在适用诉讼时效时并不过苛，除供热单位明显怠于行使权利的。如果供暖公司能提供向用户主张过相关供暖费的证据，如门口或公告栏张贴的缴费通知等，还是可以认定供热单位在持续主张权利。

供暖的法律小常识，您知道吗？

曾凌凌 京悦说法 11月18日


千盼万盼，北京终于供暖了。供暖是北方每个冬天的基本需求，但大众对于供暖的法律知识还是比较少接触，这也导致很多人在遇到供暖纠纷时无法很好地维护自身合法权益，下面就让我们来看看关于供暖您可能会需要用到的法律知识吧。

问题一：我没有跟供暖公司签订供暖合同，供暖公司凭什么向我收取供暖费用？

依据《北京市供热采暖管理办法》第十一条 未签订书面供热采暖合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上采暖期的，用户与供热单位之间视为存在事实供热采暖合同关系。第十七条用户与供热单位签订合同的，由合同约定的交费人支付采暖费。未签订合同的，由房屋所有权人或者承租政府规定租金标准公有住房的承租人按照规定支付采暖费。《北京市高级人民法院办公室关于发布审理供热费案件的若干意见的通知》也指出追索供热费案件的被告是接受供热服务、有独立民事主体资格的单位或个人。确定被告应以供热合同为依据，并考虑供热行为的实际受益人，按不同情形分别处理。供热方与单位或个人未签订供热合同，但长期存在供热关系，应认定双方存在事实上的合同关系，以实际采暖单位或个人为被告。所以只要供暖单位确实为您家所在小区供暖了，您作为房屋所有权人或者实际受益人就必须支付采暖费用。还有一种情况是在2010年4月1日起《北京市供热采暖管理办法》正式施行后，此前由单位支付的供暖费用，均向用暖个人主张，您缴纳供暖费用后可以依据规定向单位报销。如果您对供暖单位的供暖主体身份存疑，可以要求其出示由北京市市政市容管理委员会签发的《北京市供热单位备案登记证》。收费标准是由北京市物价局京价（商）字（2001）372号文件及北京市发展和改革委员会京发改【2015】2619号文件规定的。




问题二：我觉得供暖温度不够怎么办？

按照要求，正式供暖以后，室内温度要达到18℃。根据《北京市居民供热采暖合同（按面积计费版）》内的条款，当室外日平均气温在-7℃以上时，卧室、起居室温度应当不低于18℃；当室外日平均气温在-7℃以下、-9℃以上（含）时，卧室、起居室温度应当不低于16℃；当室外日平均气温低于-9℃时，导致采暖用户卧室、起居室室内温度未达到约定标准，供热单位免于承担违约责任，但应提供相应证明。如室内温度不达标，居民可拨打小区供热单位服务电话或政府主管部门电话报修或投诉。供热单位和用户对室温是否达标存在争议的，可以委托具备室温检测资质的第三方机构进行检测。室温检测具体办法由市市政管理行政部门、市标准化行政主管部门制定。发生供热纠纷的，可以由市政管理行政部门或者相关部门协调解决，当事人也可以直接依法提起诉讼或者申请仲裁。如果您选择走法律途径维护自己的合法权益，必须提醒您的是由于我国民事诉讼法规定“谁主张，谁举证”的举证规则，您对自己的主张负有举证责任。实践中有很多用户使用自己测温的记录，由于无法确定其真实性不被法院认可，还有一些提供的是邻居或者朋友的证人证言，证明供暖温度不达标，但是因为邻居朋友与本案可能存在利害关系，其证言证明力较低。在此笔者建议您如果认为供暖温度不达标可以向供暖单位报修并要求供暖单位进行测温，让供暖单位工作人员在测温结果上签字或将过程拍摄下来作为证据，也可以选择第三方测温机构出具测温报告进行事实证明。


问题三：为什么我的卫生间厨房没有暖气还要交供暖费？


有一些老旧房子的业主反映，自己家的房子卫生间和厨房都没有暖气，但是收费时是按照包含了卫生间和厨房的套内面积来收的，这种收费方式合理吗？一些老房子在建造时没有预留安装暖气管道的结构，导致其卫生间和厨房没有暖气。虽然没装暖气管道，卫生间和厨房在房屋内，仍然享受到了供暖服务。《北京市供热采暖管理办法》中也规定了采暖期内，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，供热单位应当保证住宅用户卧室、起居室（厅）的室温符合现行国家住宅设计规范的温度要求，但因突发事件或者用户责任影响正常供热采暖的除外。 也就是说只要用户的卧室、起居室内温度达标，就可以认为供暖公司的供暖温度达标。实践中法院也认为由于历史的原因加之供暖事业的公益性质，国家也给予了用暖户相应的补贴，不能完全按照事实供暖的面积来收费也有一定的合理性。


问题四：关于追索供暖费的诉讼时效。

有一些案件中，供暖公司要求用户方支付从四五年前甚至十几年前到现在供暖费，用户方会提出诉讼时效已过，供暖方无权追索相关费用的抗辩理由。确实，一年一收费的供用热力合同如果是按照我国最新的民事诉讼法其诉讼时效为三年。但北京市高级人民法院在关于审理供热费用的案件意见中认为：供热单位属社会公用企业，履行供热义务不仅是基于合同的约定，而且是基于有关行政规章和国家政策的规定，政府每年冬季也均要求并检查供热方是否保证正常供热。同时，供热在技术上系整体供热，在采暖方欠费时，供热单位难以行使一般民事合同的履行抗辩权，停止向特定采暖方供热，而必须继续履行供热合同，以保证整体供暖。由此供热合同具有不同于其他民事合同的公共服务性、行政强制性和强制继续履行的特点，供热合同中供热方与采暖方的权利失衡。由于实际采暖单位与个人众多，居住分散，供热单位在主张权利方面处于不利地位。实践中，采暖单位与个人拖欠供暖费，势必对供热这一社会公用事业造成不利影响，损害社会利益。鉴于此，法院在审理追索供热费案件时，一般遵守《民法总则》关于诉讼时效的规定，但在适用诉讼时效时并不过苛，除供热单位明显怠于行使权利的。如果供暖公司能提供向用户主张过相关供暖费的证据，如门口或公告栏张贴的缴费通知等，还是可以认定供热单位在持续主张权利。


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