以法之名,捍卫英烈名誉 《英雄烈士保护法》五一实施



《英雄烈士保护法》于2018年4月27日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,5月1日起正式实施。从此,我们崇尚、学习、捍卫英雄烈士,不单是发自内心的情感,更是法律规定的责任和义务。





制定《英雄烈士保护法》的必要性




习近平总书记指出:“实现我们的目标,需要英雄,需要英雄精神。我们要铭记一切为中华民族和中国人民做出贡献的英雄们,崇尚英雄,捍卫英雄,学习英雄,关爱英雄。”英雄烈士的事迹和精神是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富,是中国共产党领导中国各族人民96年来不懈奋斗伟大历程、可歌可泣英雄史诗的缩影和代表,是实现中华民族伟大复兴的强大精神动力。


制定《英雄烈士保护法》的必要性为:一是突出重点,旗帜鲜明讲政治。坚决维护中国共产党、人民军队、人民共和国历史上的英雄烈士代表性人物和集体形象。近些年,一些人丑化、诋毁、贬损、质疑我党我军历史上的英雄烈士,其实质是动摇中国共产党的执政根基和中国特色社会主义制度,对这些行为必须在法律上明确予以禁止。二是弘扬英烈精神,传承红色基因。无论时间过去多么久远,先烈的英名和功绩都将永世长存。突出加强宣传教育,在全社会营造缅怀、崇尚、学习英雄烈士的正气和浓厚氛围,弘扬传承英雄烈士精神。针对现行褒扬制度存在侧重物质保障、对弘扬英雄烈士精神规定不够的情况,通过完善纪念形式,强化鲜明价值导向。三是坚持问题导向,完善制度措施。整合现行法律、烈士褒扬条例等有关英雄烈士保护的规定,与相关法律、行政法规相衔接,并根据实际需要予以提炼和完善,进一步加强英雄烈士保护工作。



《英雄烈士保护法》主要内容解读



1

关于英雄烈士的历史功勋


根据人民英雄纪念碑碑文、宪法序言精神,并与民法总则、全国人大常委会关于设立烈士纪念日的决定等规定相衔接,本法规定,国家和人民永远尊崇、铭记英雄烈士为国家、人民和民族作出的牺牲和贡献。近代以来,为了争取民族独立、人民解放,实现国家富强、人民幸福,促进世界和平、人类进步而英勇献身、毕生奋斗的英雄烈士,功勋彪炳史册,精神永垂不朽。需要说明的是,现实中的英雄模范人物和群体与本法规定的英雄烈士精神是一脉相承的,对他们的褒奖、人格等合法权益的保护,适用国家勋章和国家荣誉称号法等相关法律法规,不适用本法。



2

关于人民英雄纪念碑的法律地位


本法规定,矗立在北京天安门广场的人民英雄纪念碑,是近代以来中国人民和中华民族争取民族独立解放、人民自由幸福和国家繁荣富强的精神象征,是国家和人民纪念、缅怀英雄烈士的永久性纪念设施。人民英雄纪念碑及其名称、碑题、碑文、浮雕、图形、标志等受法律保护。


同时,本法还对其他英雄烈士纪念设施的保护、开放和管理做了规定,为纪念缅怀英雄烈士提供场所和服务,发挥其作为爱国主义教育基地的作用。



3

关于纪念缅怀英雄烈士活动


与全国人大常委会关于设立烈士纪念日的决定和有关行政法规规定相衔接,本法规定,国家、县级以上地方人民政府和军队有关部门应当在烈士纪念日举行纪念活动;机关、团体、乡村、社区、学校、企业事业单位和军队有关单位在清明节和重要纪念日组织开展纪念活动;为英勇献身的烈士举行庄重的送迎、安葬仪式;建立健全烈士祭扫制度和礼仪规范,英雄烈士在国外安葬的,驻该国使领馆应当组织开展祭扫活动;引导公民通过瞻仰纪念设施、集体宣誓、网上祭奠等形式参与纪念活动等。




4

关于弘扬传承英雄烈士精神


本法规定,国家鼓励开展对英雄烈士事迹和精神的研究,以辩证唯物主义和历史唯物主义认识和记述历史;组织开展英雄烈士史料的研究、编纂和宣传以及史料、遗物的收集、保护和陈列工作;鼓励革命老区发挥本地资源优势,开展英雄烈士事迹和精神的研究宣传;以青少年学生为重点,将英雄烈士事迹和精神的宣传教育纳入国民教育体系;鼓励以英雄烈士事迹为题材的作品创作;新闻媒体负有宣传英雄烈士事迹和精神的义务。




5

关于烈士褒扬和遗属抚恤优待


与烈士褒扬条例相衔接,本法规定,公民牺牲,依法评定为烈士,对其英勇献身的行为予以褒扬;烈士遗属按照国家规定享受烈士褒扬金、抚恤金,以及在教育、就业、养老、住房、医疗等方面的优待;抚恤优待应当与国民经济和社会发展相适应并逐步提高;各级人民政府应当关心烈士遗属工作生活情况,定期走访慰问。




6

关于保护英雄烈士名誉荣誉


为了从行政、民事、刑事等方面全面加强对英雄烈士名誉荣誉的保护,本法规定,公安、文化、新闻出版广电、网信、民政、工商等部门在监管工作中有保护英雄烈士名誉荣誉的职责;网络运营者发现侵害英雄烈士名誉荣誉的网络信息时,负有及时处置的义务;建立对侵害英雄烈士名誉荣誉案件的公益诉讼制度,检察机关作为提起公益诉讼的主体;对实施侮辱、诽谤英雄烈士等行为的,依法追究治安和刑事责任。





法律的生命在于实施



法立,有犯而必施。令出,唯行而不返。


建立侵害英烈名誉荣誉的公益诉讼制度;确立英烈纪念缅怀制度;设立健全英烈纪念设施的保护和管理制度……英烈保护法的一系列规定,构筑起保护英烈的责任主体框架和惩处侵害英烈权益的全方位责任体系,为保护英烈提供了切实可行的制度规范和法律保障。


对此,北京市京悦律师事务所专家律师表示,贯彻实施好英烈保护法,方向明确、要求清晰,社会各方面都要宣传到位、落实到位、责任到位。


“法律明确,对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为,英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。如果英烈没有近亲属或者亲属不提起诉讼,检察机关可以依法提起公益诉讼。检察机关及法院对侵权行为要敢于提起公诉和立案。”


“根据法律,网络运营者要依法履行监管职责,不可对侵犯英烈名誉的行为视而不见、坐视不管、消极无为甚至暗中纵容。”


不仅是责任部门,全社会也应共同形成保护英烈的合力。要鼓励和支持人民团体和社会组织从各自职能和特点出发,开展保护英烈、弘扬英烈精神的社会活动,把全社会力量动员起来,营造崇尚英烈、捍卫英烈的良好氛围。



编辑语:

73年前,我们用鲜血战胜侵略;今天,我们用法律捍卫尊严。让英雄烈士蒙羞是一个国家的耻辱,每一个中国人对待无知、无耻的民族败类和精日言行,都应抡起法律的铁锤铿锵说不。英雄烈士保护法也不仅仅是要让英烈安息,更要让国人警醒,警醒国人牢记历史,警醒国人做一个有骨气的中国人。

不要遗忘,才能坚强;不说再见,永远怀念。牢记是为了图强,祖国的强大才是每一个人的希望,每一个人的强大则是祖国依靠的力量。

建立长效机制,要靠法律的规范,但法律不是目的。我们要依靠价值观念、价值系统来树立以英烈精神为主的信仰信念。

苍山巍巍,江水泱泱。英烈精神,永续传扬。


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